省人大代表、淮安市周恩来红军小学党委书记管晓蓉：加快建构“托幼一体化”服务体系 促进婴幼儿保育教育事业全面发展

　　“随着生育政策的调整和双职工家庭分工模式的普及，0～3岁婴幼儿托育服务需求激增。因此，加强‘托幼一体化’服务体系的建设，是弥补托育服务供给不足、促进早期教育发展可持续化的重要举措，也是推进普惠性托幼体系、减轻家庭教育养育压力、提振育龄夫妇生育意愿、促进婴幼儿全面健康成长的需要。”省人大代表、淮安市周恩来红军小学党委书记管晓蓉介绍，推动“托幼一体化”服务的发展，有利于促进婴幼儿保育教育事业的全面发展。

　　管晓蓉建议，要进一步加大政策支持力度，托育机构对场地楼层、面积、通风、采光、消防、户外场地、室内设施设备、教学教具、教师资源等方面都有较高要求，导致前期投资成本较高，增加了开办托育机构的难度。政府通过专项补贴、以奖代补、税费减免、水电民价等形式为托育机构发展提供便利，增加优质供给，不断扩大托育服务资源总量。在普惠托育体系建设方面，加大规划、土地、住房、财政、投资、人才等政策对发展普惠托育服务支持力度，健全普惠托育服务体系建设、运营的奖补机制，监督指导民办托育机构运营。要完善托育服务工作机制，从省市级层面来看，建议出台完善的政策，对幼儿园举办托班、开展托育服务，从规划布局、设置标准、托幼机构性质、主管机关及其职责、师资管理、课程设置、质量保障、收费标准、审批备案等方面进行明确规定，积极鼓励、支持幼儿园举办托班、开展托育服务。

　　管晓蓉建议，要创新多元服务模式，混龄编班、提供个性化教育，积极推广混合年龄编班模式，将不同年龄的幼儿编排在一起，以此促进他们的社交能力发展。在这样的环境中，年龄较大的幼儿能够学会照顾和关爱年龄较小的伙伴，而年龄较小的幼儿则能从大孩子身上学习到更多的技能和经验。同时，提供个性化教育方案，针对每个幼儿的兴趣、能力和需求进行量身定制，确保他们能够在最适合自己的环境中茁壮成长。灵活多样、满足多元化需求，为了满足不同家庭的需求，设立全日制、半日制、临时托管等多种服务形式，让家长们能够根据自己的实际情况选择最合适的托幼方式。此外，还可以探索线上与线下相结合的服务模式，如虚拟托儿所、在线亲子互动课程等，通过科技手段拓宽服务范围，让更多的家庭能够享受到便捷、高效的托幼服务。要全面提升托育服务质量水平，一方面，卫健部门联合教育行政部门，制定幼儿园举办托班、开展托育服务的准入标准、建设标准和评估标准。另一方面，严格教师准入制度，专任教师实行学前教育教师资格证和中级以上育婴师证“双证”准入标准，保育员实行中级以上育婴师证准入标准。除此之外，幼儿园在选拔教师转任托班教师时，应注重选拔师德修养好、教育理念先进、对幼儿有爱心有责任心、保教能力强的教师进入托班。(杨 尚)