省政协委员、市人大常委会副主任、九三学社淮安市委会主委范更生：强化“十五五”规划支持 推动苏北迈向“总量跨越”

　　“在全省区域协调发展进入快车道的背景下，推动苏北实现从‘增速领先’到‘总量跨越’的实质性转变，事关全省发展质量的进一步提升和共同富裕的加快推进。”省两会期间，省政协委员、市人大常委会副主任、九三学社淮安市委会主委范更生在接受记者采访时说，应在省“十五五”规划制定与实施中，强化对苏北发展的支持力度，精准施策、补齐短板，推动苏北实现跨越赶超。

　　范更生说，近年来，苏南苏北人均GDP比值持续收窄，江苏已成为全国区域发展均衡性最好的省份之一。但当前，苏北在经济总量、产业层次、创新能力、民生保障、基础设施等方面仍与苏南存在明显差距。为此，他建议，加快重大基础设施建设，优先将纵贯苏北、苏中中轴线的新淮铁路、淮泰铁路纳入国家“十五五”铁路规划，力争早日开工建设。加快淮河入海水道二期工程建设，同步规划沿线物流产业园，打造“水利工程+枢纽经济”样板。同时，以京杭大运河与淮河交汇处为核心，统筹规划建设淮安综合物流枢纽，整合铁路、水运、公路等运输资源，打造连接长三角与中原地区的货运中转核心，力争到“十五五”末建成全国重要区域性物流集散中心，激活枢纽经济引擎。

　　为推动产业深度协同，范更生建议，深化南北挂钩机制，在现有省级创新试点园区基础上，新增南北共建特色园区，推行“苏南总部+苏北基地”“苏南研发+苏北转化”的协作模式，重点支持苏南高新技术企业把中试基地、生产车间转移到苏北。对苏南企业到苏北投资的先进制造、绿色能源等优质项目给予支持，降低企业投资落地成本。支持苏北各省级以上开发区围绕省重点产业和未来产业，开展定向招商和精准补链。

　　提升民生保障水平是夯实发展根基的关键。范更生建议，加大对苏北财政转移支付力度，每年适当上调苏北最低工资标准，提高苏北企业工资和社会保障水平，缩小南北居民收入差距，吸引劳动力人口流向苏北。推进医保异地结算提质扩面，衔接长三角医保跨省结算一体化政策，让群众异地就医更加省心便捷。加大苏北劳动力就业技能培训补贴力度，助力群众就近就业。

　　围绕培育内生动力，范更生建议，强化创新能力建设，在苏北各市合理布局省级实验室、科技企业孵化器，重点支持淮安、连云港建设跨境科创合作平台，联动现有南北科创飞地，力争到“十五五”末苏北科创载体总数有所突破。重点支持苏北高职院校创建职业本科院校，支持本科院校向应用型本科高校深度转型，围绕主导产业需求，动态设置智能制造、绿色化工、现代农业等紧缺专业，精准培育更多技能型人才。建立“苏北企业+苏南高校+省级科研院所”协同创新机制，对联合攻关的重大技术项目给予资金支持，加快科技成果转化，推动苏北高新技术产业占比持续提升。（刘 梦）