淮安区：从“历史文化名城”迈向“文化旅游目的地”

　　近年来，淮安区抢抓文旅市场加快复苏的有利契机，不等不靠、创新实干，该区文化旅游呈现重点突破、整体提升的积极局面。

　　抓点及面，有效保护利用。古城、古镇彰显着独特的历史韵味，是该区文化旅游的“根”和“魂”。遵循保护优先、合理利用原则，坚决执行历史文化名城保护规划，严控历史街区、历史地段、历史建筑改造更新，最大限度保护好古城的街巷肌理、片区风貌。坚持“修复一批、腾挪一批、提升一批”的思路，推进重点板块规划及游线设计，精心打造施耐庵-罗贯中著书处，“一眼望千年”古城墙遗址和古末口遗址，蓝·数字文旅产业园、吴鞠通中医馆和闻思寺等三大板块，有机植入研学、文创、展览、演艺等体验项目，推动文旅业加快由观光游向深度游、品质游转变，以“点上发力”带动“整体突破”。

　　主客共享，有序改造更新。发挥文旅赋能作用，打破居民生活空间与游客旅居空间的界限，提升城乡基础设施和公共服务配套水平，完善产业、生态、文化等功能，促进游客旅游体验和居民生活品质同步提升。以功能疏解带动人口疏散，外迁30家行政事业单位，引导古城5万人口迁移新居，为文物修缮和旅游配套完善腾出空间。投入3.51亿元，配合文旅项目，实施征迁改造3.6万平方米，“新旅”片区入选第一批省级城市更新工作试点项目，海棠大道建成通车，新改建市政道路36条、省级“美丽农村路”样板路11公里，新增停车位7505个，完成市区智慧停车系统衔接。践行“公园城市”理念，建成纬三河等多条景观河道、荷湖公园等15处公共绿地游园，今年人均公园绿地面积预计达14.9平方米。

　　改革创新，有力破难疏堵。坚持问题导向、注重系统谋划，把政策精神、地方实际和群众意愿统一起来，以“钉钉子”精神破题破局。设立“美食办”，专班推进美食餐饮提档升级，先后引进米其林新河记等29个中高端餐饮项目，推动宴花楼、天妃宫等一批“老字号”回归。在尊重古城保护规划前提下，打破延续多年的老宅“三原”(原址、原面积、原高度)维修改造理念，创新出台《淮安区历史文化名城老宅庭院更新实施方案》，从源头上消除危旧房屋安全隐患，促进群众居住环境改善，相关做法经验获住房和城乡建设部推广。借鉴先进地区经验，推动成立淮安区文化旅游发展委员会，有效统筹资源、汇聚合力。