以严审促规范 以服务提效能——淮安区扎实开展烟花爆竹零售经营申报材料集中审查

　　为进一步规范烟花爆竹零售经营许可审批工作，拧紧市场准入“安全阀”，从源头防范烟花爆竹经营环节各类安全风险，近期，淮安区应急管理局行政审批窗口组织开展烟花爆竹零售经营许可申报材料集中专项审查，对辖区到期换证经营户提交的申报材料开展全面梳理审核，以严格规范的审批流程，把好安全监管第一道关口。

　　精细核验，把严资质审查关。材料审核过程中，窗口坚持对标标准开展精细化核查，聚焦主体资质、人员资质、场所资质、安全条件四大关键环节逐项把关。工作人员仔细核验市场主体相关信息，比对营业执照原件、复印件，核实统一社会信用代码、实际经营地址、经营范围等，严防虚假申报、地址错位、资质过期等情况出现；从严核对经营户主要负责人、安全管理人员考核合格证书及再培训记录，落实从业人员持证上岗要求；认真审核经营场所产权、租赁协议、安全条件说明等佐证资料，对照布点规划排查不合规选址，逐项细致检查安全管理制度、消防设施配备相关材料，推动安全制度和防护措施落到纸面、落到实处。

　　台账管理，实行问题分类处置。审查过程中，窗口工作人员坚持问题导向，逐户建立对应问题台账，对审查发现的各类问题分类做好登记梳理，区分资料瑕疵、材料缺失、实质性安全隐患等不同情形，实行分类处置、精准施策，为后续针对性开展业务指导、问题整改提供清晰依据。按照“一户一档、动态更新、全程留痕”原则，建立烟花爆竹安全审查记录表，详细登记经营主体基本信息、审查时间、排查问题、整改要求、复查结果等关键要素，对排查发现的隐患纳入清单管理，严格落实“排查—登记—交办—整改—复查—完结”全流程闭环机制，做到底数清、问题明、可追溯，确保所有隐患整改到位、动态清零。

　　三个同步，优化审批便民服务。为提升审批办事质效，窗口落实“三个同步”工作模式，做到审查与服务同步、整改与指导同步、宣贯与普法同步。材料存在轻微瑕疵的，现场指导经营户完成更正完善；材料缺项、申报条件不到位的，出具一次性补正告知书，讲清政策标准和填报要求，让办事群众少跑腿；对存在实质性安全隐患、达不到许可硬性条件的申报，依规予以退回并做好解释说明。依托本次集中审查契机，工作人员同步开展安全普法警示教育，向经营户宣传定点经营、限量存放、人货分离等经营硬性规定，解读隐患自查、日常管理以及违法经营相应法律后果，引导经营主体树牢安全第一意识，主动履行安全经营主体责任。

　　下一步，淮安区应急管理局将不断健全“事前严审、事中严控、事后严管”全链条审批监管机制，常态化开展审批业务自查自纠，持续细化审批标准、优化政务服务水平，以严谨高效的行政审批工作为全区安全生产提供有力前置保障。

　　（淮安区应急管理局 张懿、雍青）